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山東省政府部門機構編制評估辦法
魯編﹝2013﹞4号
來源:梅州市編辦   更新時間:2015-12-03    打印本頁 關閉窗口

第一章總則

第一條 為科學評估各級政府部門機構編制配置及執行情況,進一步優化機構編制資源配置,提高機構編制執行水平,促進政府效能建設,根據《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》等有關法規規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的機構編制評估(以下簡稱評估)是指機構編制部門按照法定管理權限,運用科學方法,對各級政府部門機構編制配置及執行情況進行評價并做出結論的制度。

第三條 評估的主體為各級機構編制部門(以下簡稱評估部門)。評估部門也可根據評估工作需要會同同級組織、紀檢監察、财政、人力資源社會保障和審計等部門共同進行。評估的對象為全省各級政府部門(以下簡稱被評估部門)。

第四條 評估應當遵循客觀公正、科學規範、分級組織、效能優先的原則。

第五條 評估依據包括

(一)中共中央、國務院關于行政管理體制改革和機構編制管理的方針政策;

(二)省委、省政府和省編委有關決策部署和規定要求;

(三)有關法律、法規、規章和規範性文件。

第六條 評估類别分為綜合評估和專項評估。綜合評估是對被評估部門機構編制配置及執行情況進行全面評價,一般五年評估一次;專項評估是對被評估部門機構編制配置及執行情況的某一或某些方面進行專門評價,可适時進行。

第二章評估内容和指标

第七條 評估部門應當根據工作需要确定評估類别,明确評估内容,建立評估指标體系。

第八條 綜合評估内容包括

(一)職能配置情況;

(二)内部機構設置及職能配置情況;

(三)編制核定及人員配備情況;

(四)内部工作機制運行情況;

(五)外部協作配合機制建立和運行情況;

(六)履行職責情況及成效;

(七)機構編制管理規定執行情況;

(八)其他需要評估的内容。

專項評估内容應當根據工作需要合理确定。

第九條 綜合評估指标為

(一)職能配置評估指标,主要包括職能配置的合法合規度、完整清晰度、權責統一度、職責交叉度、适應經濟社會發展度等分指标;

(二)内部機構設置及職能配置評估指标,主要包括内部機構設置及職能配置的科學合理度、内部機構職責邊界清晰度等分指标;

(三)編制核定及人員配備評估指标,主要包括編制與職責适宜度、領導職數與管理任務适宜度、人員配備到位度、人員結構合理度、人員崗位适應度等分指标;

(四)内部工作機制運行評估指标,主要包括内部機構協調配合度、工作流程合理度、人員分工明晰度、環境氛圍滿意度等分指标;

(五)外部協作配合機制建立和運行評估指标,主要包括協作配合機制建立健全度、牽頭工作職責落實度、協助配合職責落實度、相關部門認可度等分指标;

(六)履行職責情況及成效評估指标,主要包括劃入或新增的職責落實度、轉移或下放的職責落實度、取消的職責落實度、加強的職責落實度、承擔的責任落實度、履行職責到位度、工作創新發展度、社會公衆和服務對象滿意度、社會熱點難點問題和人民群衆反映突出問題解決度、履行職責重大失誤度等分指标;

(七)機構編制管理規定執行情況評估指标,主要包括集中統一管理制度執行度、機構管理違規度、編制使用違規度、領導職數配備違規度、幹預下級機構編制事項度、機構編制監督檢查整改事項完成度等分指标;

(八)其他評估的指标,主要包括進一步深化行政管理體制改革的建議、完善三定規定的意見建議等需要了解掌握的内容指标。

專項評估指标應當根據評估内容合理确定。

第三章評估方法和程序

第十條 評估應當由評估部門的有關人員組成評估小組(也可邀請有關專家學者參與),采用定性評價和定量評價相結合的方法進行。

第十一條 評估應當按照下列程序進行

(一)印發評估通知。評估部門應當以書面形式适時将評估的時間、内容和指标以及報送自評報告等事項通知被評估部門。

(二)開展部門自評。被評估部門應當按照評估通知要求進行自評,及時将自評報告及相關材料報送評估部門。

(三)進行社會調查。評估小組應當通過走訪相關部門和服務對象、訪談人大代表和政協委員、開展社會問卷調查或者網上評議等形式了解掌握有關指标的社會評價情況。

(四)組織實地評估。評估小組應當通過聽取被評估部門情況介紹、查看有關文件資料、開展觀摩問詢活動等形式,深入了解掌握評估内容的有關情況後,結合社會調查情況,對評估内容作出客觀評價。

(五)撰寫評估報告。評估小組應當根據實地評估情況寫出評估報告。評估報告主要包括下列内容

1.評估的組織實施情況;

2.對評估内容的評價及發現的問題和薄弱環節;

3.評估意見及建議;

4.其他需要說明的情況。

(六)反饋評估結果。評估報告按工作程序審定後,應當及時将評估結果以書面形式反饋被評估部門。

(七)結果異議處理。被評估部門收到評估結果後,如有異議,可在5個工作日内向評估部門提出書面複核申請。評估部門收到複核申請10個工作日内應當對評估結果進行複核,并将複核結果及時告知被評估部門。

(八)報告評估情況。評估工作結束後,評估部門應當将總體評估情況及時向同級機構編制委員會報告。

第四章評估結果使用

第十二條 評估結果應當作為深化行政管理體制改革、政府機構改革決策的重要參考依據和調整被評估部門機構編制事項的重要依據。

第十三條 對評估中發現的問題和薄弱環節,屬于評估部門應該研究解決的,應當及時研究提出處理意見;屬于被評估部門應該整改或者改進的,應當及時采取有效措施,切實抓好落實。

第十四條 對評估中發現的機構編制違紀違規行為,評估部門應當按照《山東省機構編制監督檢查辦法(試行)》等有關規定嚴肅處理。

第五章附則

第十五條 被評估部門應當積極支持配合評估工作,及時、全面、客觀地提供相關材料,并對涉及的有關問題作出解釋或者說明。

第十六條 全省各級黨的機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體機關、民主黨派機關、工商聯機關機構編制評估可參照本辦法執行。

第十七條 本辦法由省機構編制委員會辦公室負責解釋。

第十八條 本辦法自2013年2月1日起施行。